JAKARTAMU.COM | Presiden Amerika Serikat Donald Trump telah menandatangani perintah eksekutif yang berupaya mengubah Teluk Guantanamo, penjara AS di Kuba, menjadi pusat penahanan bagi imigran ilegal. Sejak Rabu kemarin 10 orang imigran dikirim ke neraka itu.
Pew Research Center memperkirakan sekitar 11 juta imigran tersebut tinggal di AS, yang jumlah penduduknya mencapai 341 juta. Kini, imigran yang dibilang illegal itu setidaknya 30.000 migran. Mereka inilah yang akan menjadi calon penguhuni Guantanamo.
Lantaran itu, Trump akan memperluas fasilitas penahanan yang sudah ada di Guantanamo. Selanjutnya, pertugas yang akan mengeksekusi adalah badan Imigrasi dan Penegakan Bea Cukai (ICE).
Perdebatan tentang imigrasi telah mendominasi politik AS dalam beberapa tahun terakhir dan menjadi bagian penting dari kampanye pemilihan presiden baru-baru ini. Trump telah berjanji untuk melakukan “deportasi terbesar dalam sejarah Amerika”.
Namun, hingga kini, fasilitas tersebut hanya digunakan untuk menampung mereka yang digambarkan AS sebagai “pejuang musuh ilegal” – bukan migran tak berdokumen.
Sudah barang tentu keinginan Trump ini memantik polemik. Kelompok hak asasi manusia terkemuka dan pengacara yang mewakili tahanan di penjara Teluk Guantanamo mengecam seruan tersebut.
Vince Warren, direktur eksekutif Center for Constitutional Rights (CCR) mengatakan keputusan Presiden Trump untuk menggunakan Guantanamo – simbol global dan tempat pelanggaran hukum, penyiksaan, dan rasisme – untuk menampung imigran seharusnya membuat kita semua ngeri.
Selama dua dekade terakhir, CCR telah menjadi salah satu organisasi terkemuka yang mewakili tahanan yang ditahan di Guantanamo.
“Perintah tersebut – yang memerintahkan DOD dan DHS untuk bersiap menahan 30.000 orang – mengirimkan pesan yang jelas: para migran dan pencari suaka dianggap sebagai ancaman teroris baru, yang pantas dibuang ke penjara pulau, dicabut dari layanan dan dukungan hukum dan sosial,” kata Warren sebagaimana dilansir MEE.
Trump mengatakan fasilitas penahanan, yang saat ini dapat menampung sekitar 400 orang, akan digunakan untuk “menahan para imigran gelap kriminal terburuk yang mengancam rakyat Amerika.
Didirikan 2002
Pusat penahanan di Teluk Guantanamo didirikan pada tahun 2002 oleh mantan Presiden George W Bush dan digunakan untuk menampung lebih dari 800 pria Muslim yang dituduh terkait dengan kelompok militan seperti al-Qaeda.
Ada 15 tahanan yang tersisa di penjara tersebut setelah sebagian besar dibebaskan tanpa didakwa dengan kejahatan apa pun.
Mantan Presiden Barack Obama berjanji untuk menutup penjara tersebut saat ia menjabat, seperti yang dilakukan Joe Biden. Namun, kedua presiden Demokrat tersebut hanya berhasil mengurangi jumlah penghuni penjara.
Trump telah berulang kali berjanji untuk tetap membuka penjara tersebut. Penjara ini menjadi simbol pelanggaran hak asasi manusia Amerika selama “perang melawan teror” yang dipimpin AS, dengan para tahanan menjadi sasaran berbagai teknik penyiksaan, termasuk waterboarding dan penyiksaan seksual.
Amnesty International pernah menyebut Teluk Guantanamo telah menjadi tempat penyiksaan, penahanan tanpa batas waktu tanpa dakwaan atau pengadilan, dan praktik-praktik melanggar hukum lainnya oleh pemerintah AS.
Sebelum digunakan sebagai kamp penjara untuk tahanan Muslim, Teluk Guantanamo digunakan untuk menahan para pengungsi dan pencari suaka yang berusaha memasuki AS.
Sebuah laporan oleh International Refugee Assistance Project menemukan bahwa para migran “ditahan tanpa batas waktu dalam kondisi seperti penjara tanpa akses ke dunia luar”, seringkali “dengan sedikit atau tanpa transparansi atau akuntabilitas”.
Setelah 23 Tahun
Senin, 6 Januari, menjadi hari penting bagi 11 tahanan Guantanamo Yaman. Pada hari itu, mereka dipindahkan ke Oman setelah mendapat izin untuk dibebaskan oleh pemerintah Amerika Serikat.
Beberapa hari sebelumnya, Pentagon memulangkan Ridah bin Saleh al-Yazidi, yang telah ditahan tanpa dakwaan di Guantanamo sejak dibuka pada 11 Januari 2002, ke Tunisia. Tiga orang yang selamat lainnya juga dibebaskan pada pertengahan Desember: dua dikirim ke Malaysia dan satu ke Kenya.
Setelah 23 tahun, penjara tersebut kini menampung populasi 15 pria Muslim yang dipenjara, termasuk yang disebut lima orang dalang 9/11.
Meskipun tinggal sedikit mereka yang masih dipenjara, babak perang melawan teror belum berakhir. Bukan hanya karena nasib para tahanan yang masih dipenjara masih belum pasti, tetapi juga karena kerusakan mental bagi mereka yang sempat mencicipi teror penjara itu.
Terlebih lagi, warisan imperialisme, pengucilan, dan kebrutalan Guantanamo menjadi pengingat seberapa jauh AS akan mengkriminalisasi berbagai komunitas, sambil terus menjalankan kekuatan hegemonik atas wilayah Kuba.
Kekerasan yang menjadi ciri khas Guantanamo bukan hanya ciri fisik tempat itu. Selama lebih dari dua dekade, tempat itu telah lama menjadi simbol dalam imajinasi Amerika tentang siapa yang pantas menerima hukuman seperti apa dan siapa yang dapat dan harus dikecualikan sama sekali dari keadilan apa pun.
Selama Guantanamo tetap dibuka, tempat itu akan terus menjadi tempat pengecualian bagi mereka yang hidupnya telah dikutuk sebagai sesuatu yang tidak penting, dapat dibuang, dan secara hukum ditetapkan sebagai target pengorbanan negara sebagai sarana untuk mencapai tujuan keamanan nasionalnya.
Itulah sebabnya seruan untuk menutup penjara dan pangkalan itu tidak lengkap: Guantanamo tidak boleh hanya ditutup; tetapi harus dihapuskan.
Warisan imperialis AS
Pemerintah AS telah “menyewa” tanah tempat Pangkalan Angkatan Laut Guantanamo dibangun sejak 1903, lima tahun setelah merebut wilayah itu dari Spanyol.
Dalam bentuk imperialis yang sebenarnya, ketentuan perjanjian itu menetapkan bahwa sewa tidak dapat dihentikan tanpa persetujuan kedua belah pihak, sehingga memungkinkan AS untuk mempertahankan pendudukannya atas pangkalan itu.
Kekerasan yang dilakukan AS untuk memperoleh wilayah Guantanamo sangat penting untuk memahami berbagai bentuk kekerasan yang telah dilakukannya di seluruh dunia.
Dalam sebuah artikel berjudul “Where is Guantanamo?”, sarjana studi Amerika Amy Kaplan menulis: “Pemanfaatan Guantanamo sebagai kamp penjara saat ini perlu dipahami dalam konteks lokasi historisnya. Statusnya yang sah – atau tidak sah – memiliki logika yang didasarkan pada imperialisme, di mana kekuatan negara yang bersifat memaksa telah secara rutin dimobilisasi melampaui kedaulatan wilayah nasional dan di luar aturan hukum.”
Bahkan ketika menduduki Guantanamo, pemerintah AS terus mempertahankan bahwa Kuba memiliki kedaulatan atas wilayahnya meskipun tidak memiliki cara yang berarti untuk menjalankan kendali atau menantang hegemoni Amerika.
Kekerasan imperialis ini semakin mendukung pelanggaran hak asasi manusia di Guantanamo, karena AS telah melancarkan perang, menjajah, dan menduduki banyak negara mayoritas Muslim sejak tahun 2001, termasuk banyak negara tempat para tahanan diculik.
Kekerasan semacam itu tidak hanya terjadi di wilayah tersebut, tetapi juga secara sengaja dilakukan pada tubuh para pria yang ditahan di tanah Kuba yang diduduki, sehingga menjadi manifestasi nyata dan nyata dari jangkauan kekaisaran AS.
Warisan ini bertahan lama, karena beberapa pria yang dipenjara tidak diizinkan untuk dipindahkan ke negara asal mereka, seperti Yaman, tempat pasukan AS terus melancarkan perang.
Tempat dan ide
Dalam bukunya “Discipline and Punish”, Michel Foucault menulis tentang visibilitas hukuman publik dari waktu ke waktu: “Pada awal abad ke-19, tontonan besar hukuman fisik menghilang; tubuh yang disiksa dihindari; representasi teatrikal rasa sakit dikecualikan dari hukuman. Zaman ketenangan dalam hukuman telah dimulai.”
Foucault menjelaskan lintasan ini sebagai hasil dari kecanggihan kekuasaan, yang berupaya menghindari provokasi kemarahan dari publik untuk mencegah perbedaan pendapat dan mempertanyakan otoritas. Akan tetapi, ketika membahas “perang melawan teror”, akademisi Sohail Daulatzai mengamati bahwa gagasan Foucault tentang penjara yang menandai dimulainya “zaman ketenangan” bertentangan dengan “zaman baru yang penuh dengan penyiksaan, pertunjukan, dan kekuasaan pidana” yang tampaknya telah diungkapkan oleh “negara keamanan pasca 9/11”.
Memang, tindakan berlebihan seperti itu tidak hanya menimpa penduduk mana pun, tetapi khususnya kaum Muslim dalam hal penahanan dan penyiksaan. Mereka sering kali diunggulkan sebagai bukti kemenangan perang dan dijadikan kambing hitam untuk membenarkan penyiksaan dan bentuk-bentuk kekerasan lainnya di mata publik.
Lebih jauh, ada cara tertentu di mana hukuman yang dijatuhkan kepada kaum Muslim dianggap tepat dan proporsional karena momok yang dialami kaum Muslim yang dipenjara dalam “perang melawan teror”.
Di sini, Daulatzai berpendapat bahwa “sosok Muslim yang dirasialisasikan dan berbagai perwujudannya menghantui ruang geografis dan imajinatif kekaisaran Amerika”.
Sebagai sosok yang menghantui, tubuh kaum Muslim dan keberadaan penjara-penjara seperti Guantanamo menjadi tempat bagi kekaisaran Amerika untuk mewujudkan imajinasinya tentang hukuman yang tak terkendali dan ekstrem yang dianggap perlu untuk memadamkan ancaman yang masih ada.
Warisan pengucilan
Hari ini, dua puluh tiga tahun yang lalu, seorang fotografer Angkatan Laut AS mengambil foto yang sekarang terkenal dari para pria yang dibawa ke Guantanamo, mengenakan pakaian oranye, berlutut dengan kacamata pelindung di atas mata mereka dan semacam penutup mulut.
Foto ini kemudian dan sengaja dirilis oleh Departemen Pertahanan AS beberapa hari setelah penjara itu dibuka pasca-9/11.
Mengacu pada kelompok pertama tahanan Muslim ini, saat itu ketua kepala staf gabungan, Jenderal Richard Myers, menggambarkan mereka sebagai orang yang sangat berbahaya sehingga mereka akan “menggerogoti saluran hidrolik di bagian belakang C-17 untuk menjatuhkannya… Jadi, mereka adalah orang-orang yang sangat, sangat berbahaya, dan begitulah cara mereka diperlakukan”.
Juga digambarkan sebagai tempat tinggal bagi “yang terburuk dari yang terburuk” oleh Michael Lehnert, seorang mayor jenderal yang memimpin Kamp X-Ray yang terkenal kejam, penggunaan metafora kebinatangan dan narasi yang menjelek-jelekkan pada masa-masa awal Guantanamo sangat penting untuk membangun citra musuh Muslim yang akan terus memberikan alasan untuk mengabaikan norma hukum dan menyingkirkan para tahanan tersebut dari hukum.
Memo Kantor Penasihat Hukum (OLC) tertanggal 28 Desember 2001 menjadi preseden untuk mengecualikan mereka yang ditahan.
Kesimpulannya adalah “bobot besar kewenangan hukum menunjukkan bahwa pengadilan distrik federal tidak dapat menjalankan yurisdiksi habeas dengan benar atas orang asing yang ditahan di GBC [Teluk Guantanamo, Kuba]”.
Dengan kata lain, Guantanamo tidak secara otomatis menjadi lubang hitam hukum; tempat itu sengaja diciptakan karena alasan ini.
Pejuang Musuh
Tentu saja, ini bukan satu-satunya cara orang-orang yang dipenjara dikecualikan dari hukum.
Memo hukum lainnya menyatakan mereka sebagai pejuang musuh yang melanggar hukum yang tidak berhak atas perlindungan Konvensi Jenewa bagi para tahanan, termasuk larangan penyiksaan, atau hak-hak penting lainnya dalam hal ini.
Penunjukan orang-orang tersebut sebagai pejuang musuh tidak hanya dimaksudkan untuk menolak hak-hak mereka, tetapi untuk memastikan bahwa penolakan hak-hak ini tidak akan dianggap sebagai kejahatan.
Berbicara secara khusus tentang penggunaan penyiksaan di Guantanamo, pengacara hak asasi manusia dan sejarawan Michel Paradis berpendapat bahwa “sama seperti tidak mungkin menyiksa batu, Amerika Serikat, sebagaimana dinyatakan, tidak melanggar larangan hukum tentang penyiksaan karena tidak mungkin melakukan kejahatan terhadap individu yang tidak melakukan tindakan ilegal. Pejuang musuh yang melanggar hukum adalah individu yang tidak dapat ‘disiksa’ karena mereka tidak memiliki hak untuk tidak disiksa”.
Meskipun tampaknya menjadi bagian dari sejarah Guantanamo yang jauh dalam “perang melawan teror”, penggambaran para tahanan sebagai pejuang musuh yang melanggar hukum, ditambah dengan kekerasan yang kemudian mereka alami, menjadikan mereka “hidup tanpa beban”, dengan konsekuensi bahkan setelah mereka dipindahkan dari penjara.
Sebuah istilah yang dicetuskan oleh filsuf Italia Giorgio Agamben, “hidup tanpa beban” mengacu pada pengurangan kehidupan manusia menjadi sekadar biologis karena telah dilucuti hak-hak politik, sosial, dan hukumnya.
Diperbudak hingga menjadi “hidup tanpa perlindungan yang berarti dari negara atau masyarakat berarti bahwa mereka yang hidup seperti itu rentan terhadap kekerasan dan pengucilan.
Alih-alih terdegradasi sementara menjadi kehidupan biologis belaka dan kehilangan hak apa pun, kondisi tanpa hak ini terus mendikte kehidupan mereka.
Meskipun sebagian besar pria yang ditahan dan kemudian dipindahkan dari Guantanamo tidak pernah didakwa atau dihukum, mereka tidak pernah dibebaskan dari kesalahan apa pun.
Sebaliknya, pembebasan mereka dilakukan berdasarkan keputusan sekelompok badan intelijen bahwa mereka menimbulkan ancaman keamanan tingkat rendah bagi AS.
Dengan demikian, para penyintas Guantanamo harus selamanya hidup dengan stigma dicap sebagai teroris dan memiliki sedikit atau tidak ada hak yang berarti setelah dimukimkan kembali atau dipulangkan.
Proyek Islamofobia
Sebagai salah satu pilar awal “perang melawan teror”, Guantanamo merupakan lambang Islamofobia yang dilembagakan dan terus digunakan oleh otoritas AS untuk mengancam umat Islam dan mengecualikan dugaan kekerasan yang dilakukan oleh umat Muslim.
Pada tahun 2017, ketika Sayfullo Saipov, seorang pria Muslim yang saat itu dituduh (sekarang dihukum) menabrakkan truk sewaan ke pejalan kaki dan pengendara sepeda di jalur sepeda New York, Presiden Donald Trump saat itu mengatakan bahwa ia “pasti akan mempertimbangkan” untuk mengirimnya ke Teluk Guantanamo.
Saat itu, sekretaris pers Gedung Putih mengatakan Trump menganggap Saipov sebagai pejuang musuh.
Baru-baru ini, sebagai tanggapan atas pemindahan tahanan Guantanamo, anggota kongres dari Partai Republik Michael McCaul mengeluarkan siaran pers yang mengecam Presiden AS Joe Biden atas tindakan ini, dengan menegaskan bahwa “pemindahan 11 tahanan Gitmo sangat sembrono, sangat naif, dan – setelah serangan mengerikan di New Orleans minggu lalu – tidak dapat dipertahankan”.
Senator AS Tom Cotton dan John Thune juga menyatakan kemarahan yang sama, dengan yang terakhir menyatakan bahwa “Setelah serangan teror yang terinspirasi oleh ISIS [Negara Islam Irak dan Suriah] di New Orleans minggu lalu, sangat mengejutkan bahwa Presiden Biden akan melakukan upaya di menit-menit terakhir untuk membebaskan tahanan yang sama yang ditolak untuk dipindahkan secara bipartisan pada tahun 2023 setelah serangan teroris Hamas terhadap Israel.”
Meskipun pernyataan-pernyataan ini tidak pernah menuntut pengiriman penyerang New Orleans, seorang veteran militer AS, ke Guantanamo, pernyataan-pernyataan ini bertujuan untuk lebih memperkuat gagasan bahwa setiap pelanggaran Muslim membenarkan operasi penjara yang sedang berlangsung.
Sebagai ancaman yang sering dijadikan senjata, Guantanamo secara konsisten telah digunakan oleh negara sebagai cara untuk mendisiplinkan kaum Muslim dengan menumbuhkan rasa takut dan trauma bagi kaum Muslim yang melawan atau menentangnya.
Ketika diminta untuk mendefinisikan Guantanamo, seorang pria Muslim yang pernah ditahan di penjara tersebut bernama Nizar Sassi mengatakan hal berikut tentang penjara tersebut: “Jika Anda menginginkan definisi tempat ini, Anda tidak memiliki hak untuk memiliki hak.”
Selama Guantanamo tetap dibuka, penjara tersebut akan terus digunakan sebagai tempat penahanan bagi mereka yang telah dikeluarkan dari hukum dan ditolak hak-haknya.
Itulah sebabnya sudah saatnya untuk menutup dan menghapus penjara tersebut. Sampai saat itu tiba, penjara tersebut akan terus menjadi ancaman yang selalu ada bagi kaum Muslim dan komunitas terpinggirkan lainnya.
